2025年，是国有企业改革深化提升行动收官之年。今年的《政府工作报告》明确提出，要“高质量完成国有企业改革深化提升行动”“因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系”。

　　在传统增长模式难以为继、债务风险化解稳步推进的当下，地方国企如何抓住关键转型窗口期？如何在新质生产力的赛道上“弯道超车”，实现转型升级与高质量发展？

　　多位专家在接受《证券日报》记者采访时表示，地方国企作为区域经济的“顶梁柱”和产业升级的“主力军”，必须在新质生产力的培育中发挥关键作用，通过技术创新、资本运作和制度改革协同发力，推动自身向现代化、市场化、可持续化方向转型。

　　新质生产力：地方国企转型升级的核心驱动力

　　新质生产力是当前中国经济高质量发展的核心引擎，其重点在于科技创新、产业升级和制度优化。

　　远东资信名誉董事长邢军在接受《证券日报》记者采访时表示，新质生产力的提出为国企转型升级提供了基本遵循，也将为我国经济高质量发展注入源源不断的新动能。

　　“地方国企作为区域经济的重要支柱，必须主动适应新质生产力的发展要求，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。”在邢军看来，培育新质生产力的一个重要内容就是构建“技术—资本—制度”的高效协同机制。在技术与资本的协同上，各地通过产业基金、资产证券化等做出了许多成功实践，但仍面临一些问题。

　　以科技型企业为例，邢军表示，普遍存在“三维”不确定性——技术、市场与政策的不确定性；资产结构呈现“三轻三重”特征——轻固定资产、重研发投入；轻物理空间、重数据资产；轻历史积累、重未来潜力。此外，信用评估方面存在“三缺”难题——缺历史数据、缺抵押资产、缺统一标准。这些问题导致技术与资本的衔接仍存在阻隔，需要不断创新解决方案。

　　“地方国企在培育新质生产力进程中，应充分发挥自身优势，积极搭建技术与资本对接平台，例如打造科技金融服务中心等，通过整合各方资源，为科技型企业提供一站式服务，破解技术与资本衔接的难题。同时，要加强与科研机构、高校的合作，共建研发平台，加速科技成果转化，推动新质生产力的培育。”邢军表示。

　　“在新质生产力发展进程中，证券公司大有可为，应当主动担当，发挥关键作用。”财达证券（600906）党委书记、董事长张明对《证券日报》记者表示，一方面，要凭借专业优势，深度挖掘资本市场潜力，优化资源配置，精准引导资金、技术、人才等各类资源向新兴产业集聚，助力新兴产业发展壮大，催生新技术、新模式、新业态，为产业创新注入强大动力。另一方面，要着力提升股权、债权等直接融资的服务质量，创新服务模式，拓展服务广度与深度。精心打造连接实体经济与资本市场的桥梁，让资本市场的“源头活水”精准流向实体经济，推动实体经济实现转型升级、创新发展。

　　资本赋能：产业基金与资产证券化的创新实践

　　面对技术与资本衔接的难题，各地政府及地方国企已开始探索多种资本运作模式，包括产业基金、资产证券化（ABS）、REITs（不动产投资信托基金）等，以促进科技创新和产业升级。

　　张明表示，国有企业不仅是培育新质生产力的中坚力量，更是新质生产力发挥作用的主阵地。地方政府融资平台作为地方国资国企，在发展新质生产力进程中，应主动作为，凭借资源、资金等优势，积极布局新兴产业、赋能传统产业，全力助推现代化产业体系构建。同时，不断提升企业治理现代化和市场化水平，培育能适应市场变化、实现持续发展的市场化经营主体。

　　近年来，多地国企通过设立产业投资基金，引导社会资本投向战略性新兴产业。例如，某省属国企联合社会资本设立百亿级新能源产业基金，重点支持光伏、储能、氢能等领域的创新企业，有效推动了地方产业升级。

　　此外，资产证券化成为地方国企盘活存量资产、优化资本结构的重要手段。一些地方国企通过发行ABS、REITs等方式，将基础设施、产业园区等资产转化为流动性强的金融产品，既缓解了债务压力，又为新一轮投资提供了资金支持。

　　不过，在转型升级过程中，地方国企仍需警惕债务风险、经营风险和市场风险。张明强调，地方国企应当将底线思维贯穿发展始终，强化对债务、资金、运营等关键环节的管控，确保稳健发展。

　　市场化转型：从“城市建设者”到“城市运营商”

　　中国民生银行南京分行党委书记、行长康文哲在接受《证券日报》记者采访时表示，当前我国经济正处在高质量发展关键阶段，地方国企作为区域经济发展的“压舱石”和“主力军”，肩负着优化产业结构、服务民生保障、引领创新驱动的重要使命。

　　2025年《政府工作报告》强调“高质量完成国有企业改革深化提升行动”“加快剥离地方融资平台政府融资功能，推动市场化转型和债务风险化解”，为地方国企积极转型升级提供了契机和指引。康文哲表示，这是推动新质生产力的必然结果，也是地方城投类国企从城市建设者转型为城市运营商的又一次历史机遇。

　　邢军表示，在新质生产力的驱动下十大股票配资平台，地方国企正迎来转型升级的关键窗口期。通过技术创新、资本赋能和市场化改革，地方国企有望突破传统发展模式，成为区域经济高质量发展的核心引擎。未来，随着国企改革深化提升行动的收官，地方国企将更加聚焦主业、优化布局，为中国经济高质量发展贡献更大力量。

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